主觀故意是反映人的主觀心態(tài)，不可能說某個單位具有主觀故意性，哪怕是單位犯罪，也主要由單位的實際控制人、主要負責人或授權(quán)的分管負責人及單位的其他員工實施行為所致。《環(huán)境保護法》第六條和第四十二條的規(guī)定確立了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染防治主體責任?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谄邨l也有規(guī)定，即企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。排污單位員工具體實施了環(huán)境違法行為，由排污單位承擔相應的行政責任，法律法規(guī)規(guī)章明確同時規(guī)定了員工也應承擔行政責任的除外。這也與民事領域所明確的“員工的職務行為所產(chǎn)生的法律后果由單位承擔”相一致。因排污單位員工實施的不正常運行大氣污染防治設施行為，其法律后果首先應由排污單位承擔，有關(guān)責任人員依法承擔相應責任。經(jīng)依法充分調(diào)查后，無法認定或難以認定行為人具有主觀故意的心態(tài)，不正常運行大氣污染防治設施違法行為也即不能成立，生態(tài)環(huán)境部門應堅持實事求是的原則，依法撤銷案件或不予行政處罰，不能勉強地作出行政處罰決定，否則就違反了行政處罰的合法性原則，導致行政處罰決定的錯誤。
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