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佛山市環(huán)保局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，對(duì)最新修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）進(jìn)行解讀。根據(jù)新《條例》，今年10月1日起將取消“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收”行政審批事項(xiàng)，環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收主體由環(huán)保部門(mén)轉(zhuǎn)為建設(shè)單位，建設(shè)單位需自行驗(yàn)收。
此次《條例》修改，引起佛山眾多企業(yè)負(fù)責(zé)人的關(guān)注。接下來(lái)，企業(yè)自行驗(yàn)收如何開(kāi)展？環(huán)保部門(mén)將如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行驗(yàn)收的監(jiān)管？佛山市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳振華表示，建設(shè)單位自行驗(yàn)收并不意味著可以弄虛作假，環(huán)保部門(mén)將嚴(yán)厲打擊對(duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗(yàn)收中弄虛作假等違法行為，最高可罰200萬(wàn)元。
調(diào)整：環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收主體轉(zhuǎn)為建設(shè)單位
佛山市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳振華介紹，《條例》修改后，簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程，將環(huán)評(píng)登記表由審批制改為備案制，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收。與此同時(shí)，環(huán)保部門(mén)將強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)評(píng)，進(jìn)一步明確建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工階段的環(huán)保責(zé)任。
根據(jù)修改后的《條例》，10月1日起，環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收主體由環(huán)保部門(mén)轉(zhuǎn)為建設(shè)單位，建設(shè)單位需自行驗(yàn)收。但自行驗(yàn)收并不意味著可以弄虛作假。陳振華表示，《條例》對(duì)環(huán)境違法行為加大了處罰力度，新增對(duì)未落實(shí)環(huán)保對(duì)策措施、環(huán)保投資概算或未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的處罰，規(guī)定了20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)將嚴(yán)厲打擊對(duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗(yàn)收中弄虛作假等違法行為，可處“20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”罰款；逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下”，并將原來(lái)僅對(duì)建設(shè)單位“單罰”改為同時(shí)對(duì)建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人“雙罰”。
應(yīng)對(duì)：落實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
那么，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收如何進(jìn)行？陳振華介紹，企業(yè)自主進(jìn)行環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收有相關(guān)規(guī)范，其實(shí)與目前環(huán)保部門(mén)組織的驗(yàn)收在技術(shù)規(guī)范上是相同的，主要是關(guān)注在環(huán)評(píng)階段提出的環(huán)保措施是否落實(shí)到位。
陳振華表示，環(huán)保部門(mén)將從過(guò)去采取驗(yàn)收行政許可的監(jiān)管方式調(diào)整為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工再到投產(chǎn)使用的全過(guò)程監(jiān)管方式，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管，對(duì)惡意環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，采取精準(zhǔn)執(zhí)法、雙隨機(jī)執(zhí)法等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必將嚴(yán)懲。
“環(huán)保責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，不是環(huán)保部門(mén)承擔(dān)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，而是企業(yè)自己承擔(dān)，企業(yè)作為生產(chǎn)者和排污者，應(yīng)該自己承擔(dān)環(huán)保責(zé)任?！标愓袢A表示，《條例》修改后，將推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，從“要我守法”變成“我要守法”。今后，市環(huán)保局將以落實(shí)建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任為核心，以推進(jìn)信息公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)守信為手段，以嚴(yán)格執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范市場(chǎng)為保障，提高事中事后監(jiān)管效能，形成企業(yè)守法、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)參與的共治局面。
權(quán)威解讀——
疑問(wèn)1：是不是不用環(huán)保驗(yàn)收？
權(quán)威回應(yīng)：仍有驗(yàn)收環(huán)節(jié)！自主驗(yàn)收不是隨意驗(yàn)收！
“認(rèn)為以后不需要環(huán)保驗(yàn)收的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。”陳振華表示，修改后的《條例》將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收，要求編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。“取消的是環(huán)保驗(yàn)收的行政許可，但驗(yàn)收環(huán)節(jié)保留的，需要建設(shè)單位按照規(guī)范來(lái)驗(yàn)收，驗(yàn)收后還要將信息向社會(huì)公開(kāi)，若不公開(kāi)也要處罰?！标愓袢A說(shuō)。
疑問(wèn)2：是不是環(huán)評(píng)不需要資質(zhì)了？
權(quán)威回應(yīng)：接受委托提供環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)的，仍需要有資質(zhì)！
“環(huán)評(píng)可以自己做，也可以委托有資質(zhì)的單位來(lái)做?！标愓袢A表示，新《條例》刪除有關(guān)環(huán)評(píng)單位資質(zhì)的條款，并不意味著現(xiàn)在就取消對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理要求，因?yàn)榄h(huán)評(píng)法第十九條對(duì)此已有明確規(guī)定：接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。因此，在環(huán)評(píng)法相關(guān)條款修改前，不會(huì)取消環(huán)評(píng)單位資質(zhì)要求。
疑問(wèn)3：是不是環(huán)評(píng)不收費(fèi)？
權(quán)威回應(yīng)：環(huán)評(píng)審核、審批、備案不收費(fèi)，不代表企業(yè)開(kāi)展環(huán)評(píng)不收費(fèi)！
新《條例》提到，審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。對(duì)此，陳振華表示，在佛山，環(huán)評(píng)的審批和技術(shù)審查是不收費(fèi)的，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但審核、審批環(huán)節(jié)不收費(fèi)不代表環(huán)評(píng)不收費(fèi)，企業(yè)委托第三方來(lái)做環(huán)評(píng)，屬于市場(chǎng)行為。
來(lái)源：深圳都市網(wǎng)
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