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排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作方案
? ? 為落實(shí)《排污許可管理辦法（試行）》 和《河北省控制污染物排放許可制實(shí)施細(xì)則》的管理要求，新、改（擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目排污單位通過(guò)排污權(quán)交易或有償方式獲得排污權(quán)，在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前30日內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。排污許可證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)上進(jìn)行，排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)上記錄。
? ? 我單位依據(jù)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》的規(guī)定在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)上開(kāi)展排污申報(bào)工作，編寫排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)工作方案。
一、申領(lǐng)程序
? ? 排污單位在申請(qǐng)排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請(qǐng)內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施，通過(guò)國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)時(shí)間不得少于5日。
1.?申領(lǐng)排污許可證，按以下程序進(jìn)行：
? ?（1）排污單位依法在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)，申請(qǐng)材料通過(guò)平臺(tái)審核后，向邢臺(tái)市環(huán)保局提交通過(guò)平臺(tái)印制的書面申請(qǐng)材料。排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。
? （2）環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，對(duì)材料不齊全或不符合規(guī)定的排污許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
受理或者不予受理排污許可申請(qǐng)的決定應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)上作出，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。
? ?（3）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污單位申請(qǐng)材料，對(duì)排污許可事項(xiàng)進(jìn)行審查并提出審查意見(jiàn)。
? ?（4）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限理由告知排污單位。
? ? 核發(fā)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果材料并申請(qǐng)獲取全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼，同時(shí)自作出行政許可十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。
? ?（5）環(huán)境保護(hù)主管部門作出排污許可決定，對(duì)申請(qǐng)材料中存在疑問(wèn)的，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查和專家評(píng)審等工作，應(yīng)向排污單位出具注明日期的行政許可特別程序告知書，所需時(shí)間不計(jì)算在本條第四項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)。
? ?（6）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他法定程序。
2.排污單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。
? ?（1）排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。
? ?（2）由排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內(nèi)容包括：對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄；按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息等。
? ?（3）排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測(cè)孔規(guī)范化設(shè)置的情況說(shuō)明。
? ?（4）污染物自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)證明。
? ?（5）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件
? ?（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
二、全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)建設(shè)
? ? 1. 系統(tǒng)概述
? ?排污許可證是環(huán)境管理部門所頒發(fā)的、賦予組織和個(gè)人排放污染物權(quán)利的憑證，其目的在于明確排污單位在進(jìn)行污染物排放活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)排污單位日常生產(chǎn)階段的排污行為控制。
? ?實(shí)行排污許可“一證式”管理，通過(guò)整合環(huán)境影響評(píng)價(jià)、主要污染物總量控制、排污申報(bào)、排污權(quán)交易等固定源環(huán)境管理相關(guān)制度，將許可制度與前置審批、過(guò)程監(jiān)管、違規(guī)處罰等相銜接，實(shí)現(xiàn)制度關(guān)聯(lián)銜接，目標(biāo)措施一企一證、分類管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管與處罰，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行企業(yè)自主申請(qǐng)、舉證、監(jiān)測(cè)、公開(kāi)的管理制度，建設(shè)國(guó)家排污許可數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)管四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、面向公眾、社會(huì)公開(kāi)的信息平臺(tái)。
? ? 2. 在“許可申請(qǐng)前信息公開(kāi)” 欄查看許可申請(qǐng)前信息公開(kāi)內(nèi)容，填寫公眾意見(jiàn)；“許可信息公開(kāi)”欄查看許可證核發(fā)公開(kāi)信息；可在頁(yè)面中部查看各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；可在頁(yè)面底部查看申報(bào)指南并下載《排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表》和《企業(yè)守法承諾書》。
3.核實(shí)并填報(bào)企業(yè)信息
3.1排污單位基本情況
（1）排污單位基本信息
（2）主要產(chǎn)品及產(chǎn)能
（3）主要原輔材料及燃料
（4）排污節(jié)點(diǎn)及污染治理設(shè)施
3.2大氣污染物排放信息
（1）排放口信息
（2）有組織排放信息
（3）無(wú)組織排放信息
（4）企業(yè)大氣排放總許可量
3.3水污染物排放信息
（1）排放口信息
（2）申請(qǐng)排放信息
3.4環(huán)境管理要求
（1）自行監(jiān)測(cè)要求
（2）環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求
3.5地方環(huán)保部門依法增加的內(nèi)容
3.6相關(guān)附件
? ?填報(bào)排污單位基本情況-主要燃料及原輔材料表單時(shí)按照要求上傳的生產(chǎn)工藝流程圖和廠區(qū)平面布置圖會(huì)自動(dòng)帶入“相關(guān)附件”中；填報(bào)大氣污染物排放信息-有組織排放信息表單中“申請(qǐng)年排放量限值計(jì)算過(guò)程” 項(xiàng)時(shí)，如果方法、計(jì)算過(guò)程等過(guò)于復(fù)雜，可在此填寫“見(jiàn)相關(guān)附件”并將方法、計(jì)算過(guò)程等上傳至相關(guān)附件中。
2.7提交申請(qǐng)
? ? 完成各項(xiàng)表單的填寫并提交后，系統(tǒng)自動(dòng)生成排污許可證申請(qǐng)表文檔，用戶可點(diǎn)擊下載備用。點(diǎn)擊“提交”按鈕后，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)至查看頁(yè)面，本次申請(qǐng)?zhí)顖?bào)工作完成。審批完成后，會(huì)自動(dòng)向公眾端發(fā)布一條許可公告，顯示在首頁(yè)“許可信息公開(kāi)”欄中。
三、期限與內(nèi)容
? ?排污許可證自發(fā)證之日起生效。原則上首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年。排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項(xiàng)、管理要求等信息。
1.正本和副本應(yīng)載明的基本信息：
? ?排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等信息。
2.副本中應(yīng)當(dāng)載明的許可事項(xiàng)：
（1）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等。
（2）排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。
（3）重污染天氣應(yīng)急管控措施中，對(duì)排污單位污染物排放的特別要求。
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，許可事項(xiàng)可只包括1以及2中的排放污染物種類、許可排放濃度。
3.副本中應(yīng)當(dāng)載明的環(huán)境管理要求：
（1）污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無(wú)組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求。
（2）自行監(jiān)測(cè)方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求。
（3）排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等信息公開(kāi)要求。
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
4.副本還應(yīng)載明的其他內(nèi)容：
主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易等信息。
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