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督察，正在成為經(jīng)濟發(fā)展的一種新常態(tài)。
國家環(huán)保督察辦28日通報中央環(huán)保督察“回頭看”最新進展。截至6月25日，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”6個督察組基本完成第二階段下沉督察任務(wù)。6個督察組于2018年5月30日至6月7日陸續(xù)對河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū)）實施督察進駐。
國務(wù)院總理李克強在作2018年政府工作報告時就指出，開展國務(wù)院大督查和專項督查，對積極作為、成效突出的給予表彰和政策激勵，對不作為的嚴肅問責。
近年來，為推動各項改革政策落實，中央成立了多個督察組。督察組所到之處，動真格、辦實事，這讓不少不作為的地方政府得以整改。
北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍在接受中新社國是直通車記者采訪時就表示，未來督察會越來越成為常態(tài)化，不僅是環(huán)保、國土、安全，甚至教育都有必要常態(tài)化督察，但不能花架子、走過場，如果貓捉不住耗子，甚至被耗子戲耍，這種督察就是勞民傷財。
國是直通車 侯雨彤 制圖
地方政府聽到督察組或許很“頭疼”。因為中央派出的督察組每到地方，一定是直擊痛點，對落實政策不到位、地方政府不作為，以及地方違法亂紀行為進行嚴厲督促，檢察，根治隱患。
唐任伍表示，督察是一種提升政府效率和公信力的有效方式，它在一定程度上保證黨和政府的方針政策得到有效落實和執(zhí)行，保證政策出了中南海不變味、不走樣和能及時矯正。
國家行政學院教授汪玉凱曾在接受國是直通車記者采訪時也表示，項目落實需要大量的配套設(shè)施，所以過去地方政府愿意做項目，但是由于近年來反腐倡廉，地方政府灰色收入減少，不愿意接手項目建設(shè)，形成消極氛圍。所以，對重大投資項目的督察很有必要，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
那么，如今到底地方要接受哪些中央層面的督察？除了在新聞報道中常見的中央環(huán)保督察，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前地方要接受來自中央層面的督察還有國家海洋督察組、國家土地督察機構(gòu)、稅收執(zhí)法大督察等。
督察組到地方后發(fā)現(xiàn)問題之后呢？據(jù)悉，督察組會對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題進行梳理，形成問題清單，并按程序移交地方政府。同時督促地方政府限期整改，正猶如一名“黨政醫(yī)生”，發(fā)現(xiàn)病情并開出藥方。
截圖來自：中國政府網(wǎng)
以中央環(huán)保督察來看，截至6月25日，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”6個督察組累計向被督察地方轉(zhuǎn)辦交辦23087件；各被督察地方完成查處12409件，其中立案處罰2579家，罰款25096萬元；立案偵查208件，拘留235人；約談1065人，問責1939人。
另自年初以來，國家海洋督查組也對海南、河北、遼寧、廣西、福建、江蘇等地的圍填海管控存在的問題進行督促整改。
綠水青山保護不到位需要督察，所以中央環(huán)保督察對祁連山國家級自然保護區(qū)局部生態(tài)破壞嚴重問題進行了督察和問責。
土地利用和管理存在問題多也需要督察，所以山西省婁煩縣和文水縣政府主要負責人在2018年初被國家土地督察北京局約談。
圍填海項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位，圍填海行政處罰流于形式，海洋生態(tài)環(huán)境保護存在薄弱環(huán)節(jié)，因此多省被督察并要求整改。
但其實，督察組不僅僅關(guān)注大項目、大事件，對于貼近民生的問題，督察組同樣很關(guān)注。
河南鄭州的一家養(yǎng)雞場兩年前就被生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)存在空氣和噪音污染，兩年過去了，問題依然存在，近日就被中央環(huán)保督察組點名批評了。
從動員到問責，效果轉(zhuǎn)變也很明顯。針對地方不作為行為，近年來開展的督察工作以“通報一個，教育一片”的形式來進行震懾與警示。
唐任伍就表示，從目前來看，近年來的督察一方面產(chǎn)生了一定的心理震懾作用；其次也能及時發(fā)現(xiàn)問題，保證黨和政府的決策得到貫徹執(zhí)行；同時，還能使上層聽到底層的呼聲。
督察從推出，到如今已經(jīng)越來越成為一項常態(tài)化的工作，多個地方已在大力推行基層黨建常態(tài)督查機制。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在接受媒體采訪時就表示，“從寬松軟到現(xiàn)在從嚴從緊從快處理，環(huán)保問責今后將成為常態(tài)，讓不重視環(huán)境問題的人意識到理念錯誤，讓沒有認真履行責任的人切實履責”。
高壓之下，前進的步伐必然加快。但國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍也建議，當務(wù)之急是加快推進環(huán)保督察法制化建設(shè)，以行政法規(guī)的形式明確環(huán)保督察基本制度、工作程序、責任機制等，使環(huán)保督察工作有法可依。
此外，國家行政學院教授汪玉凱還建議，對地方政府進行監(jiān)督可以多管齊下。比如對地方政府工作提出進行第三方評估，這和督察組有一定差別，但對地方政府也是一種鞭策。
來源：國是直通車
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